«Un État mondial briderait le pouvoir hors norme de la finance»

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Jean Rossiaud, sociologue genevois, est l’auteur de «Qui gouverne le monde? Pour un mouvement démocratique cosmopolitaire». Il prône l’avènement d’un «État mondial», une idée qui a reçu un bon accueil au Forum social de Tunis, en mars dernier.

Mis en ligne le 26 avril 2013 à 23h55

[dropcap]Q[/dropcap]ui gouverne le monde? Tapez la question sur un moteur de recherche et vous serez pris dans une vaste toile d’araignée où chaque fil mène vers le pouvoir financier transnational. Goldman Sachs, la banque d’affaires qui gère plus de 700 milliards d’actifs, soit deux fois le budget de la France, est emblématique de la puissance tentaculaire de la finance mondiale.

Un livre du journaliste du Monde Marc Roche (La banque, Albin Michel, 2010) puis un documentaire co-réalisé en 2012 avec Jérôme Fritel, rédacteur en chef de l’émission L’effet papillon sur Canal+, ont dévoilé la «pieuvre» au grand jour. Goldman Sachs, la banque qui dirige le monde: le film a été récompensé à fin mars par le prix spécial du jury au Festival international du grand reportage d’actualité du Touquet, dans le nord de la France. La preuve que le sujet reste toujours d’une cuisante actualité.

Mais la banque newyorkaise n’est pas seule à «diriger» le monde. Les grands brasseurs de milliards de Manhattan (et de la City londonienne) partagent les manettes planétaires avec les multinationales qui exploitent les matières premières, les hedge funds qui font vaciller des démocraties comme la Grèce ou Chypre et les mafias du monde, qui ont façonné une gigantesque économie souterraine, dont les montants astronomiques échappent à l’entendement, et à tout «contrôle démocratique».

Depuis un quart de siècle, la revendication d’une régulation politique du désordre global est brandie par le mouvement social mondial auquel participe, depuis un quart de siècle également, le sociologue genevois Jean Rossiaud. Avec sa dernière publication, Qui gouverne le monde? Pour un mouvement démocratique cosmopolitaire1, cet ex-chercheur et enseignant universitaire en Suisse, en France et au Brésil, a présenté une idée révolutionnaire au Forum social mondial de Tunis, en mars dernier: l’émergence d’un «mouvement démocratique cosmopolitaire».

Cosmopolitaire? «Il faut y voir d’abord une référence au mouvement ‘nationalitaire’, explique-t-il, ou de libération nationale, favorable à la constitution des communautés en tant que nations.» Si le mouvement ‘nationalitaire’ est le ressort de la création d’États nationaux, le mouvement ‘cosmopolitaire’ devient, lui, l’horizon d’un État de droit au niveau mondial, «le seul à même de pouvoir brider et réguler les pouvoirs hors norme de la globalisation économique et financière».

[su_pullquote align="right"]LA QUESTION N'EST PLUS TABOUE[/su_pullquote]

C’est ni plus ni moins la question de la «démocratisation du pouvoir à l’échelle planétaire» que Jean Rossiaud a jeté dans la mêlée à Tunis. Une question qui «pour la première fois dans l’histoire du Forum, n’est plus taboue», se réjouit-il. «De nombreux ateliers ont abordé sous différentes formes la question de la gouvernance, de la démocratie ou de la citoyenneté mondiales. L’intérêt pour cette thématique a surpris les organisateurs des ateliers eux-mêmes, qui n’avaient prévu aucune assemblée de convergence sur ce thème.»

Mais comment définir la forme politique qui permettrait une gouvernance mondiale? Pour Jean Rossiaud, ce ne peut être qu’un État mondial... Quant à son organisation, le nouveau coordinateur du Forum pour une gouvernance mondiale laisse le champ ouvert: «On peut l’imaginer comme une Confédération minimale, reposant sur le principe de la subsidiarité active 2, ou une fédération de fédérations continentales, ou encore une organisation internationale de troisième type (après la SDN et l’ONU), dont les organisations internationales et les agences spécialisées constitueraient autant de ‘ministères mondiaux’. Ou un mélange de ces formes d’organisation politique.»

@ Alberto Campi / Genève

C’est donc au mouvement cosmopolitaire de structurer le fonctionnement d’un état mondial, et dans un premier temps d’en revendiquer la création. Pour l’heure, il s’agit de poser les bases de la discussion. Et de chasser les craintes qu’une telle idée peut susciter. «Le concept d’État mondial peut faire peur, reconnaît Jean Rossiaud, si on imagine qu’il pourrait s’instituer en Léviathan totalitaire.» Souvenez-vous de l’effet provoqué par le mot «mondialisation», rappelle-t-il, lorsqu’il a surgi à la fin des années 1980 dans le débat public, après avoir été forgé par le philosophe marxiste Henri Lefebvre.

Aujourd’hui, le terme est couramment utilisé et s’est même banalisé. Les raisons d’avoir peur sont ailleurs, insiste le sociologue genevois: «A bien y réfléchir, c’est l’absence actuelle d’État mondial qui est effrayante, parce qu’aucune régulation systémique, a fortiori aucun contrôle démocratique n’est opposable aujourd’hui, ni aux dominations impérialistes, ni à l’exploitation économique sans borne des ressources et des populations par des multinationales et des mafias, ni à l’hégémonie culturelle de la société de consommation et du gaspillage, au niveau même où ces dominations, ces exploitations et ces hégémonies opèrent: le niveau mondial.»

L’ONU, le G8 ou le G20 «s’avèrent inopérants pour constituer le minimum de structure institutionnelle permettant de mettre en œuvre une gouvernance mondiale», assène Jean Rossiaud. «C’est peut-être le G20 qui s’approche le plus d’un État mondial, mais il n’est pas démocratiquement légitime ni légitimé en tant que tel.» Il existe une forte demande pour une organisation politique plus démocratique, non multilatérale, et donc non otage des rapports de force géostratégiques ou de logiques de realpolitik. Les échecs de la «communauté internationale», à Copenhague sur le climat ou à Rio+20 par exemple, se multiplient face aux urgences du moment, fussent-elles sécuritaires (prolifération nucléaire, lutte contre le terrorisme) ou climatiques (réchauffement planétaire).

Pour le sociologue, de longue date engagé dans le mouvement écologiste tant sur le plan local, notamment à Genève, que sur les plans européen et international 3, le ressort qui va déployer un mouvement cosmopolitaire est d’abord de nature environnementale. «Nous avons désormais pris conscience que nous ne surmonterons pas la crise écologique séparément, nous devons unir nos forces. Mais la crise écologique n’est pas une urgence passagère, c’est le principal et le plus fondamental défi pour une gouvernance mondiale durable.»

[su_pullquote align="right"]«PARLER DE GOUVERNANCE, C’EST AVANT TOUT PARLER DE POLITIQUE»[/su_pullquote]

C’est en 1996 que Jean Rossiaud termine sa thèse Mouvement social et état dans la mondialisation. Un travail de longue haleine commencé au Soudan dix ans auparavant, en 1986. «Cette année-là, j’ai reçu le livre de Jean-Christophe Rufin, Le Piège humanitaire. Quand l’humanitaire remplace la guerre (Éditions Jean-Claude Lattès, 1986), un cadeau de Jean Ziegler, accompagné d’un mot, se souvient-il: ‘L’Afrique laisse plein de temps à la méditation. Fais-moi parvenir un projet de thèse’. La période est féconde en événements susceptibles de changer le visage du monde, et qui finiront – comme le dégel de la guerre froide et la chute du Mur de Berlin — par le changer. L’implosion de l’URSS puis l’invasion étasunienne de l’Irak posent la question de la gouvernance mondiale.

Le mouvement social mondial qui, dès 2001, prendra durant trois ans ses quartiers à Porto Alegre, au Brésil, s’insurge contre les conséquences de la crise écologique et sociale planétaire. Le mouvement altermondialiste réaffirme que la ‘condition humaine’ est universelle et solidaire dans sa diversité. Une revendication qui, pour Jean Rossiaud, reste à la base du mouvement cosmopolitaire. «Nous vivons actuellement un moment charnière, analyse-t-il, où la démocratie, fragilisée du local au national, est inexistante au seul niveau où les enjeux cruciaux de l’Humanité se posent aujourd’hui: celui du système mondial.»

Mais à la différence du mouvement né à Porto Alegre, «le mouvement démocratique cosmopolitaire sera précisément davantage ‘politique’ que ‘social’ au sens strict du terme, prenant pour base les avancées idéologiques du mouvement altermondialistes et élargissant sa base sociale aux acteurs sociaux frustrés par les blocages politiques actuels». Car parler de gouvernance, c’est avant tout parler de politique, rappelle Jean Rossiaud. «Et parler de gouvernance mondiale... signifie que nous devons parler de politique mondiale.»

À ce stade de la réflexion, le sociologue tranche dans le vif: «Et c’est là que nous arrivons au ‘trou noir’ de la pensée politique contemporaine, car il n’existe pas de réel discours de partis politiques sur la politique mondiale. Les partis politiques savent s’adresser au niveau local, au niveau des relations entre l’État central et les régions, au niveau des relations entre états, voire même de l’intégration régionale, Union européenne, Mercosur, ASEAN, Union africaine, etc. Mais au-delà de cela: rien!»

Et rien n’indique non plus qu’ils seront facilement attirés par l’idée d’un état mondial. Dans une section consacrée aux «propositions», Jean Rossiaud pose la nécessité «d’aider les grandes familles politiques à construire des discours politiques sur le changement politique mondial, sur l’État mondial à venir et sur le mouvement cosmopolitaire qui va le porter». Mais nous ne partons pas de rien, relance-t-il. «Divers processus sociaux liés ou provoqués par la mondialisation sont à l’œuvre, et notamment de manière accélérée, depuis un quart de siècle.» Il faut aller plus vite si on veut limiter les dégâts climatiques ou environnementaux et stopper le tourbillon des crises financières et des bulles spéculatives qui mettent des pays à genoux.

Jean Rossiaud part du principe que c’est la structure étatique qui façonne cette «subjectivité collective» qui, à son tour, impulse et donne un sens à la politique. Il y aura donc un sentiment «d’appartenir à une société-monde, de même que la constitution de la Confédération helvétique a forgé le sentiment d’être Suisse, et que c’est dans l’Union européenne que se construit aujourd’hui l’identité européenne». Ensuite, il s’agira de structurer un discours homogène sur lequel fonder les décisions politiques. «C’est l’un des mérites de la construction européenne d’avoir permis d’homogénéiser (bien qu’il reste encore beaucoup à faire) le discours entre des pays culturellement et socialement différents», analyse l’auteur de Qui gouverne le monde?

Selon lui, le mouvement est inéluctable. Et l’histoire récente de l’Humanité montre que le chemin est déjà engagé: «Les nouveaux mouvements sociaux apparus après 1968, puis les mouvements anti- et altermondialistes convergent de fait depuis une vingtaine d’années autour de revendications aboutissant — nolens volens — à poser la question de la création d’un État mondial, dans lequel se redéploierait la lutte des forces sociales et politiques.» Et de sortir ainsi d’un système où les États démocratiques et les politiques publiques ne gèrent plus grand-chose, ou du moins ne sont plus outillés à faire face à des défis transnationaux.


 

Article paru dans l'édition de La Cité n°15, du 26 avril au 10 mai 2013.

1. Jean Rossiaud, Qui gouverne le monde? Pour un mouvement démocratique cosmopolitaire, publié par le Forum pour une gouvernance mondiale avec l’appui de la Fondation Charles Léopold Meyer, novembre 2012, 44 pages:

http://www.world-governance.org/IMG/pdf_952_Rossiaud_-_MDC_20130314-2.pdf

2. Suivant le principe selon lequel, on ne doit pas déléguer à l’échelon supérieur ce qu’on peut faire à l’échelon inférieur, une manière d’éviter la concentration de tâches et de pouvoir, ainsi que la centralisation des responsabilités.

3. Délégué des Verts suisses aux Parti vert européen (PVE/EGP), il est actuellement membre de la Coordination mondiale des Partis verts (Global Greens Coordination). Il a été, pour le Parti vert genevois, député au Grand Conseil du Canton de Genève, de 2003 à 2009. Il est candidat aux prochaines élections législatives genevoises d’octobre 2013. Depuis le 1er avril 2013, Jean Rossiaud est coordinateur au Forum pour une nouvelle gouvernance mondiale, aux côtés de Gustavo Marin et de Arnaud Blin: http://www.world-governance.org